Через полгода нас погонят,

Думская арифметика: за отставку правительства голосовали депутаты всех фракций, против — менее 5%, а отставка не прошла

ЧЕМ ЗАКОНЧИЛАСЬ попытка отправить в отставку правительство Михаила Фрадкова, известно: более 90% членов фракции «Единая Россия» (281 депутат) не приняли участия в голосовании. За вотум недоверия правительству проголосовали лишь 112 депутатов (при необходимом минимуме 226), против — 20, четверо воздержались.

Неучастие в голосованиях стало для «Единой России» традицией при рассмотрении законопроектов, затрагивающих социальную сферу и не поддержанных правительством или администрацией Президента РФ. И в данном случае указания поддержать отставку правительства не было, голосовать же против нее означало солидаризироваться с его действиями и подтвердить сложившийся имидж проправительственной фракции со всеми вытекающими отсюда политическими последствиями.

Вот результаты голосования по фракциям: «Единая Россия»: за — 5 депутатов, против — 18, воздержались — 3, не голосовал -281; КПРФ: за — все 47 депутатов; ЛДПР: за — 10, против — 1, не голосовали — 24; «Родина»: за — 34, воздержался — 1, не голосовали -4; депутаты, не входящие в зарегистрированные депутатские объединения: за — 16, против — 1, не голосовали — 3.

При рассмотрении вопроса об отставке правительства в центре обсуждения стоял так называемый 122-й закон — Закон о монетизации льгот. Если полгода назад, когда он принимался, в протестных митингах и пикетах принимали участие немногочисленные сторонники КПРФ, «Яблока», Национал-большевистской партии и СПС, то в январе, после начала его реализации, уже сотни тысяч граждан по всей стране вышли на улицы. Их позиции, как показывают опросы, разделяют миллионы людей.

О чем же говорили в Думе? Какие выводы сделали для себя наши депутаты, те, кто еще почти три года будет принимать законы, по которым жить нам и нашим детям?

***

Льготы: за и против

Система льгот и привилегий сложилась давно и существовала в нашей стране десятилетиями. Была ли она полезна для страны и для людей? Нужно ли было ее отменять?

Глава кабинета министров М. Фрадков заявил, что непрозрачные льготные схемы, камуфлируя низкий уровень жизни, во многом лишь создают иллюзию заботы о человеке.

Еще более решительно осудил систему льгот выступивший от имени фракции «Единая Россия» Олег Морозов. По его мнению, «льготы, в том виде как они были, — это узаконенное государственное воровство, кормушка для коррупционеров, источник роста цен... Фрадков не виноват в том, что эту систему десятилетиями считали чуть ли не главным социальным завоеванием страны».

Оба они — и глава правительства, и один из лидеров «Единой России» — считают замену социальных льгот денежными компенсациями необходимой. «Никакая экономика не выдержит того, что половина населения страны является льготниками», — подчеркнул в связи с этим М. Фрадков.

Инициаторы отставки правительства придерживаются иного мнения. Так, руководитель фракции «Родина» Дмитрий Рогозин заявил, что это были «не льготы, а социальные гарантии государства, недоплаченные пенсии, зарплаты, стипендии».

***

Монетизация льгот: недоработка или афера?

В своем выступлении М. Фрадков признал, что пока с реализацией 122-го закона «коряво получается». «Надо было почувствовать, что мы столкнемся с реакцией (людей), обусловленной в целом низким уровнем жизни отдельных категорий нашего населения... Неплохо было бы правительству более детально владеть ситуацией в регионах». Не учли, по словам М. Фрадкова, «важные психологические моменты» — то, что «для многих наших людей льготы — это не вопрос денег, это вопрос оценки заслуг, вопрос уважения, если хотите — вопрос социального статуса в обществе». Не учли, что правительство не имеет права снимать с себя ответственность за жизнь миллионов граждан своей страны, перекладывая эту ответственность на региональные власти.

От имени инициаторов постановки вопроса об отставке правительства с докладом выступила независимый депутат Оксана Дмитриева. По ее словам, людей вывели на улицы не подстрекатели, а то, что «наши граждане, в отличие от нашего правительства, умеют считать до десяти и оценивать реально — улучшилась у них ситуация или ухудшилась». По мнению О. Дмитриевой, дело не в организационных просчетах — Закон о монетизации льгот «плох концептуально».

Руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов считает монетизацию льгот «колоссальной аферой». Приступив к ее реализации в год 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, власть оскорбила и унизила людей, спасших страну и мир от фашизма, отметил он.

***

Кто виноват?

В ответе на этот вопрос мнение депутатов и М. Фрадкова совпали: в выплеснувшемся на улицу недовольстве людей виновато прежде всего правительство.

Независимый депутат Светлана Горячева напомнила также об ответственности депутатов, которые, по ее словам, бегом, в угоду правительству принимали этот закон. «До тех пор, пока мы не научимся думать о России больше, чем о собственной шкуре, ничего у нас не получится», — сказала, обращаясь к фракции «Единая Россия», депутаты которой подавляющим большинством (283 голоса из 305) поддержали принятие этого закона в июле прошлого года. Но разговор о степени вины депутатов Государственной думы поддержан не был — «разбирали» правительство. И оценки были нелестными.

Защищать правительство не стал даже представитель «Единой России»: «Уровень работы правительства, прежде всего его финансово-экономического и социального блока, сегодня не соответствует масштабу задач, которые стоят перед страной», — заявил О. Морозов.

Инициаторы отставки правительства выступали куда более резко. Лидер КПРФ Г. Зюганов обвинил «правительство Путина -Фрадкова» в проведении «разрушительной, бесчеловечной политики», которая «продолжает уничтожение населения и ведет к параличу государства».

Результаты работы правительства, по словам О. Дмитриевой, оказались плачевными. «За год работы деятельность правительства привела к резкому ухудшению социальных и экономических показателей и к провалу практически всех реформ, которые были начаты и проводились за этот период, несмотря на беспрецедентно высокие цены на нефть", — заявила она. «В 2004 году правительство провалило свою работу по всем направлениям. У него нет никакой внятной социальной и экономической политики», — вторил О. Дмитриевой независимый депутат Владимир Рыжков.

«Почему все реформы проваливаются? Потому что схема-то у всех одна: изъять деньги у налогоплательщика, у бизнеса, аккумулировать их в бюджете, а потом не пустить эти деньги в экономику, не дать людям, а сформировать финансовый поток и на этот финансовый поток посадить своих людей и близкие компании», — считает О. Дмитриева. Она проиллюстрировала сказанное тем, как осуществляются пенсионная реформа, автострахование, использование средств Стабилизационного фонда, денежно-кредитная политика.

***

Что делать?

«Провал всех проводимых реформ не оставляет никаких надежд, что эта команда справится с их исправлением и справится с реализацией намеченных далее реформ, — подчеркнула О. Дмитриева. — Наше правительство — это отнюдь не те кони, которых нельзя менять на переправе, наше правительство — это бригада врачей, которые допустили одну грубейшую ошибку за другой, и поэтому необходимо их немедленное отстранение от больного, дисквалификация и запрещение заниматься аналогичной деятельностью на всю оставшуюся жизнь».

Г. Зюганов от имени КПРФ высказался за «отставку правительства, немедленную смену социально-экономического курса в интересах большинства граждан, роспуск Государственной думы (депутатам, не выполняющим своих предвыборных обещаний, не место в парламенте России), немедленную отмену антиконституционного Закона о монетизации льгот, за установление минимальных зарплат, пенсий, пособий, стипендий не ниже прожиточного минимума».

«Если слово «ответственность» еще что-то стоит, правительство сегодня должно быть отправлено в отставку», — заявил В. Рыжков.

Руководитель фракции «Родина» Дмитрий Рогозин подчеркнул, что необходима «отставка курса продажного, который ставит страну на грань выживания, который у людей отнимает последнее, у миллионов отнимает право на достойное существование».

Свой ответ на вопрос «Что делать? » дала и «Единая Россия». О. Морозов отметил, что фракция готова внести ряд корректив в Закон о монетизации льгот, учитывающих опыт реализации закона и пожелания избирателей. Он предложил правительству уже через два месяца отчитаться, «что сделано по исправлению ситуации, которая возникла в стране». Полгода на стабилизацию ситуации, о которых, отвечая на вопрос об обеспечении лекарствами, упомянул М. Фрадков, О. Морозов назвал немыслимым сроком. «Через полгода нас погонят вместе с вами — и правильно сделают», — сказал он с трибуны, обращаясь к главе правительства.

Итак, время пошло. Контролировать дальнейшие действия правительства по нормализации ситуации в стране будут депутаты (они это обещали). А нам, их избирателям, предстоит научиться активнее влиять на их позицию, постоянно помня о том, что они шли в Думу представлять наши интересы. А знакомить вас с развитием событий будет проект "Общественная экспертиза" при участии РОО «Открытая Россия».

Юрий ШЕЙН, главный консультант института «Общественная экспертиза».