МАЛЫЙ БИЗНЕС ПОЛУЧАЕТ ПРОПИСКУ

1 июля 2003 года состоялся V съезд представителей малого бизнеса Республики Бурятия. Его участники выработали рекомендации Правительству республики для принятия конкретных мер помощи развитию малого предпринимательства. О том, что сделано за время, прошедшее после съезда, наша беседа с председателем Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Министерства экономического развития и внешних связей РБ Татьяной Васильевной Матвеевой.

- Татьяна Васильевна, одной из рекомендаций, выработанных съездом, было пожелание развития системы городских и районных фондов поддержки малого предпринимательства как одного из инструментов финансового обеспечения малого бизнеса. Как выполняется это положение съезда?

- На сегодня в нашей республике созданы и действуют шесть таких фондов в Еравнинском, Прибайкальском, Хоринском, Тарбагатайском районах, в городах Улан-Удэ и Гусиноозерске.

Предприниматели также предлагали создать систему микрофинансирования малого бизнеса, в том числе через республиканскую и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

Правительство республики одной из приоритетных задач видит в упрощении доступа к финансовым ресурсам. В этих целях Министерством экономического развития и внешних связей РБ заключено Соглашение "О совместном финансировании проектов субъектов малого предпринимательства" с Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ и Фондом поддержки малого предпринимательства РБ и г. Улан-Удэ. Каждый из подписавших договор о сотрудничестве взял на себя определенные обязательства.

Министерство экономического развития и внешних связей РБ и Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и г. Улан-Удэ осуществляют отбор инвестиционных проектов малых предприятий и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица для направления в банк на возможность финансирования по программе "Кредитование малого бизнеса". Эта программа действует с апреля текущего года и предусматривает упрощенную систему получения банковского кредита. В частности, от заемщика не требуется кредитная история. Если требуется сумма до одного миллиона рублей, не нужно страхование залога. На пополнение оборотных средств кредиты выдаются сроком до полутора лет, на капитальные вложения - до трех лет.

Финансирование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства банк производит через Фонд поддержки малого предпринимательства РБ и Улан-Удэ сроком до одного года. На первом этапе внедрение системы микрофинансирования предполагается начать с нескольких районов, которые представили залоговое обеспечение на получение кредита в Сбербанке. Это - Мухоршибирский и Хоринский районы. В настоящее время определены основные перспективы развития малого предпринимательства Мухоршибирского района, сформирован перечень планируемых проектов. В конце августа проведен выездной семинар с предпринимателями Мухоршибирского района по развитию системы микрофинансирования.

Решение о кредитовании инвестиционных проектов и компенсации части процентной ставки принимает кредитная комиссия, в состав которой входят представители районных администраций. И напрямую зависит от приоритетов районной программы развития малого предпринимательства. Инвестиционные проекты представили 25 субъектов малого бизнеса. Для примера можно привести следующие направления, в которых собираются приложить свои силы предприниматели: производство мясных полуфабрикатов из сырья местных товаропроизводителей на территории Мухоршибирского района, организация и возрождение традиционных ремесел на дому по переработке кожевенного сырья, шерсти (ИП Будзинаев, Баргузинский район), лесопереработка (ИП Овчинников, Мухоршибирский район), создание комплекса для развития туризма (Окинский район)...

Кредитная комиссия рассмотрела данные проекты, провела анализ финансового состояния заемщиков, определила уровень кредитоспособности, разработала оптимальные схемы реализации. Из представленных 11 проектов на сумму 4 миллиона 210 тысяч 168 рублей одобрено шесть. Шесть проектов профинансированы на 300 тысяч рублей. Это индивидуальный предприниматель Ю. П. Савиков из Мухоршибирского района, получивший кредит на приобретение корма для свиней, Ц. Г. Цыдыпова из Кяхтинского района - на покупку грузового автомобиля для перевозки сельхозпродукции. В. Т. Будзинаев - на приобретение швейных машинок для производства постельных изделий из шерсти. Также 100 тысяч рублей выделены Окинскому району на создание юрточного комплекса для развития туризма и т.д.

Предприниматели получат возможность приобретения оборудования и техники на условиях микролизинга. Положительное решение на покупку компьютерной техники получил проект ИП Олейникова. ЗАО "Технолизинг" готово рассмотреть нуждающиеся в лизинговых ресурсах проекты, отобранные в рамках конкурса, проведенного Правительством Республики Бурятия в 2004 году. По итогам этого рассмотрения будет решен вопрос об открытии у нас филиала лизинговой компании при участии Восточно-Сибирского инновационного центра.

В настоящее время разработано положение о микрокредитовании проектов малого предпринимательства и порядок предоставления субсидий на компенсацию процентных ставок. Проведен открытый конкурс на оказание консалтинговых услуг по содействию в получении кредитов субъектам малого предпринимательства. Победителем конкурса стал Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и г. Улан-Удэ.

В 2003 году профинансированы проекты субъектов малого бизнеса на сумму 25,31 млн. рублей. С начала текущего года из республиканского бюджета выплачены субсидии на компенсацию процентной ставки коммерческих банков по кредитам, полученным на реализацию шести проектов в размере 181,23 тыс. рублей. Субсидии предоставлены на реализацию проектов в сфере бытового обслуживания населения, сельскохозяйственного производства, строительства.

Положительную роль в создании условий для устойчивого развития предпринимательской деятельности несет республиканский Закон "О закупках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Республики Бурятия" от 28 ноября 2003 года, по которому предусмотрено для малого бизнеса выделение отдельной квоты госзакупок, не менее 15 процентов от их общей стоимости. За первое полугодие 2004 года по итогам открытых конкурсов госзаказ был получен для 534 субъектов малого предпринимательства на сумму 96,4 млн. рублей.

- На съезде также шла речь о формировании системы экономических стимулов для создания объединениями предпринимателей собственных страховых фондов по гарантированию возврата кредитов через порядок льгот, а также участия республиканского и местного бюджетов в формировании системы распределения рисков при получении кредитов представителями малого бизнеса...

- С 2004 года в республике начата работа по страхованию рисков малого бизнеса. В филиале ООО "Страховая компания "Согласие" и в ООО "Военно-страховая компания" для субъектов малого предпринимательства предусмотрена система льгот. Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2004 год" предусмотрено предоставление гарантии правительства в сумме 27 млн. рублей АКБ "Байкалбанк" на получение кредита Российского Банка Развития для последующего кредитования малого бизнеса сроком на три года по льготной процентной ставке. Кроме этого, рядом правительственных постановлений для малого бизнеса предусматривается государственная гарантия за счет республиканского бюджета.

Было пожелание нашему комитету анализировать и обобщать практику применения в республике федеральных и региональных нормативно-правовых актов на поддержку малого бизнеса. Мы внимательно следим за изменениями в федеральном законодательстве по этой теме, анализируем всю правовую базу, регулирующую деятельность малого бизнеса, а также различные программы, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства.Положительный опыт эффективно используется: порядок госрегистрации, оформление договоров аренды, оформление документов на право ведения бизнеса по технологии "одного окна", внедряется система микрофинансирования и многое другое.

- Съезд также указал на присутствие бюрократических препятствий, возникающих на различных этапах деятельности предпринимателей, начиная с процесса регистрации, получения лицензии и других разрешительных мер со стороны государственной власти и местного самоуправления.

- Одним из решений этой проблемы и служит технология "одного окна". Начиная с этого года мы ее широко используем не только для госрегистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, но и при приобретении ими недвижимого имущества в аренду, оформлении договоров аренды, разрешительных документов на предпринимательскую деятельность в организациях, осуществляющих контроль за деятельностью малого бизнеса, лицензирование и предварительное согласование места размещения объектов и проектов строительства. В процедуру "одного окна" входит разработка учредительных документов юридического лица в соответствии с действующим законодательством, проведение их правовой экспертизы, подготовка всего пакета документов на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, регистрация в соответствующем органе, выдача разрешительных документов. В итоге заявители благодаря этой технологии "экономят" 15-17 дней на оформление всей нужной документации.

В течение 2004 года услугами Единого Центра государственной регистрации воспользовались 62 юридических лица и 344 индивидуальных предпринимателя. Автономная некоммерческая организация "Бизнес-инкубатор "Развитие" за период действия Регламента оказала подобные услуги 124 малым предприятиям и 191 индивидуальному предпринимателю.

Чтобы помочь предпринимателю оперативно подыскать помещение для будущей деятельности, при поддержке Госкомимущества Бурятии сформирована информационная база незадействованных помещений, которая публикуется в печати и размещена на сайте Минэкономразвития и ВС РБ. Госкомитет имущественных отношений начал формировать список предприятий-банкротов, перечень свободных помещений также публикуется.

Во втором квартале сроки получения разрешительных документов существенно сокращены, а срок такой процедуры, как перевод жилого помещения в нежилое, на которое раньше предприниматели затрачивали до полутора лет, Регламентом сокращен до одного месяца.

В ходе подготовки Регламента оформления разрешительных документов была проведена инвентаризация нормативно-правовых актов, на основании которых взимается плата за выдачу разрешений на открытие бизнеса и лицензий. Проверена обоснованность размера этой платы. За время действия Регламента оформлено 150 разрешений и лицензий, юридическим сопровождением пользуются 232 представителя малого бизнеса.

Существенная роль в устранении административных барьеров принадлежит проводимому с 2003 года среди контролирующих органов конкурсу "Тормозной башмачок". О степени его эффективности свидетельствуют такие факты, как снижение тарифов Госсанэпиднадзора на оказание платных услуг предпринимателям, уменьшение количества проверок, проводимых различными контролирующими органами, сокращение сроков рассмотрения обращений предпринимателей. Чтобы активизировать деятельность органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса, устранению бюрократических барьеров на этом уровне, в 2004 году был проведен конкурс муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства.

Кроме этого, при участии и содействии Правительства РБ организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства проводились семинары, "круглые столы", Дни открытых дверей, консультации по актуальным вопросам. Проведены семинары с заместителями глав органов МСУ по экономике по следующим темам: "Актуальные вопросы развития малого предпринимательства на селе. Опыт работы и перспективы развития", "Финансово-кредитный механизм поддержки малого предпринимательства". В 2003-2004 годах практически во всех районах республики проведены выездные семинары с предпринимателями по теме "О механизме финансово-кредитной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Бурятия. Поддержка предпринимательской деятельности безработных граждан".

- Татьяна Васильевна, в рекомендациях съезда также указывалось на организующую роль государственных структур в объединении представителей малого бизнеса в общественные союзы и ассоциации, оказание содействия и в проведении конференций, семинаров по вопросам малого предпринимательства не только на местном, республиканском, но и межрегиональном уровне. Что предпринимается в этом направлении?

- При содействии Министерства экономического развития и внешних связей РБ в начале 2004 года зарегистрирован Союз представителей малого бизнеса Республики Бурятия, с которым подписано Соглашение о взаимодействии по решению проблем занятости населения республики, легализации заработной платы представителей малого предпринимательства, по формированию комплексной системы государственной поддержки малого бизнеса. При этом Союзе создан Центр правовой защиты предпринимателей. В его задачу входит юридическая защита прав и интересов предпринимателей, в том числе оказание юридических консультаций, правовая экспертиза документов, представление интересов предпринимателей в различных инстанциях, защита их прав в судах. До конца 2004 года все юридические услуги оказываются бесплатно.

Всему этому оказывается широкая информационная поддержка, о которой также шла речь на съезде. О том, что предпринимает Правительство республики по поддержке и развитию малого предпринимательства население узнает из передач Бурятской государственной телерадиокомпании, с которой Минэкономразвития республики заключило договор по освещению актуальных вопросов малого предпринимательства, широко освещаются в СМИ рабочие поездки Президента Бурятии Л. В. Потапова с посещением предприятий малого бизнеса.

Материалы по актуальным вопросам малого предпринимательства размещаются на сайте Министерства экономического развития и ВС РБ, в республиканской и российской прессе.

Реализовали мы и рекомендацию о создании в СМИ рубрики "Вопросы-ответы". Для создания заинтересованного диалога между предпринимателями и властью, направленного на совместное решение проблем малого бизнеса, на нашем сайте и в средствах массовой информации организовано размещение Информационного бюллетеня "Развитие малого предпринимательства республики. Проблемы малого бизнеса, защита его интересов и перспективы развития". Также на сайте действует "горячая линия", где предприниматели задают интересующие их вопросы и получают на них ответы.

На странице "Дистанционный консалтинг" размещены материалы, призванные помочь предпринимателям, особенно начинающим, в организации собственного бизнеса: как начать дело, где зарегистрировать, какую организационно-правовую форму выбрать, как составить бизнес-план, как приобрести в аренду недвижимое имущество и многое другое.

Во время проведения акции "Тормозной башмачок" в местах, наиболее посещаемых предпринимателями, устанавливаются специальные почтовые ящики для сбора информации, в которой они могут указать все свои претензии к организациям, осуществляющим контроль за их деятельностью.

- Для развития малого предпринимательства в сфере придорожного сервиса, услуг и туризма предлагалось строительство автомобильной дороге по Баргузинскому тракту...

- В 2002 году была разработана государственная программа "Дороги Бурятии 21 века на период до 2010 года и с прогнозом до 2020 года". В ней в 2003-2005 годах предусмотрена модернизация и строительство автодороги по трассе Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан. В 2003 году был проведен конкурс на выполнение госзаказа по реконструкции этой дороги. По результатам конкурса контракт был подписан с ООО "ИКАТ+".

В течение двух лет реконструкция дороги произведена на 17 километрах дороги, сдан в эксплуатацию новый мост через реку Хаим, начато строительство нового моста через реку Безымянную.

Для развития придорожного сервиса принято специальное правительственное распоряжение. Согласно этому документу главами муниципальных образований созданы рабочие группы, которые должны проверить соблюдение объектами дорожного сервиса требований нормативно-правовых актов. Готовятся схемы размещения объектов дорожного сервиса, участие в строительстве которых планируется на конкурсной основе с участием малого бизнеса.

- И последнее, Татьяна Васильевна, что вы можете сказать о создании регионального банка кадров, к которому призывали на съезде?

- Банк резерва кадров на замещение вакантных должностей в органах исполнительной власти и местного самоуправления Республики Бурятия сформирован и утвержден Президентом Бурятии Л. В. Потаповым в марте 2004 года. Отдельным разделом в данный банк резерва кадров включены победители республиканского конкурса "Кадровый резерв", проведенного общественной организацией "Новая элита" совместно с Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.

- Значит, можно сделать вывод, что рекомендации V съезда представителей малого бизнеса РБ получили прописку в действиях властных структур?

- Можно сказать и так. Вообще, поддержка малого предпринимательства становится одной из центральных составляющих республиканской экономической политики. С развитием малого бизнеса правительство связывает решение важных злободневных проблем: создание новых рабочих мест, улучшение качества жизни большинства населения республики. Мы понимаем, что нам предстоит еще немало сделать в этом направлении, но уже сейчас можно сказать, что сделано и делается немало.

- Спасибо за беседу.

Пресс-служба Президента и Правительства Республики Бурятия.