О порядке проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заключение договоров на транспортное обслуживание населения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
Городская Управа муниципального образования
"Город Калуга"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ
От 25.03.2005 N 75-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА СРЕДИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ И ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ (ГОРОДСКИМ) МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
В соответствии с п. 30 ст. 51 Устава муниципального образования "Город Калуга", в целях организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Калуга", повышения культуры, качества обслуживания и безопасности перевозки пассажиров на переходный период до вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим пассажирским транспортом на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение "О порядке проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заключение договоров на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения и по муниципальным сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга" (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя городского Головы - начальника Управления городского хозяйства города Калуги Жадькова В.Г.
Городской Голова М.А.АКИМОВ.
***
Приложение к Постановлению Городского Головы
г. Калуги
От 25.03.03 N 75-п
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА СРЕДИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ И ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ (ГОРОДСКИМ) МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
I. Введение
1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заключение договоров на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения и по муниципальным (городским) маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования, условия участия в нем.
1.2. Основными задачами проведения конкурса являются: организация транспортного обслуживания населения;
обеспечение высокой культуры обслуживания пассажиров и безопасности перевозок; выполнение расписания движения.
1.3. Перевозка пассажиров по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования "Город Калуга" осуществляется при заключении договора с городской Управой города Калуги либо уполномоченным ею органом.
II. Общие положения
2.1. Предметом конкурса является право заключения договора на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения и по муниципальным (городским) маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга", условия участия в нем юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок определения победителей конкурса.
2.2. Основные термины и понятия: "Заказчик" - городская Управа города Калуги; "Организатор" - управление городского хозяйства города Калуги;
"Комиссия по проведению конкурса" (далее - Комиссия) - совещательный орган, создаваемый городской Управой города Калуги;
"Участник" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявление на участие в конкурсе;
"Победитель" - "Участник", получивший по результатам конкурса право на заключение с Заказчиком договора;
"Маршрут регулярного сообщения" - оборудованный остановочными пунктами маршрут, открытый в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и характеризуемый схемой движения транспортного средства между начальным и конечным остановочными пунктами, расписанием движения транспортных средств и системой оплаты проезда;
"Муниципальный (городской) маршрут регулярного сообщения" - маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границах территории муниципального образования;
"Организация транспортного обслуживания населения" - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченными органами, в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
"Перевозки транспортом общего пользования" - перевозки, которые в соответствием законами, иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления должны выполняться на основании публичного договора с применением регулируемых тарифов и (или) с предоставлением всех видов установленных льгот по оплате проезда.
III. Права и обязанности Заказчика, Организатора, комиссии по проведению конкурса
3.1. Заказчик:
создает комиссию для проведения конкурса; определяет количество постоянно действующих маршрутов и вновь открываемых; утверждает протоколы конкурсной комиссии.
3.2. Организатор:
формирует конкурсные лоты; организует подготовку и публикацию объявления о приеме заявок на участие в конкурсе не позднее, чем за тридцать дней до объявленной в нем даты проведения (приложение N 1); выдает Участникам конкурсную документацию (условия проведения конкурса); консультирует по правильности оформления заявок и прилагаемых к ним документов; принимает заявки с подписью и печатью Участника и заносит каждую заявку в журнал приема заявок с указанием даты ее поступления; по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления; направляет уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе каждому Участнику, которому Организатор представил конкурсную документацию; проводит выборочную проверку представленной документации на соответствие действительности; по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами передает в конкурсную комиссию; утверждает расписание движения маршрутов и согласовывает паспорта маршрутов; заключает с Победителем договор на транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования "Город Калуга"; в случае невыполнения обязательств со стороны Победителя по выполнению расписания, обеспечению безопасности дорожного движения, культуры обслуживания пассажиров, Заказчик расторгает договор в одностороннем порядке.
3.3. Комиссия:
проводит конкурс; оценивает участников по балльной системе в соответствии с критериями определения победителя (победителей) конкурса (приложение N2); принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, когда ни один из его участников, по решению комиссии, не соответствует требованиям, предъявляемым к Участникам конкурса; при выставлении баллов по соответствующим критериям комиссия обязана руководствоваться только документами, подтверждающими невыполнение данного критерия. Такими документами являются: акт (протокол), составленный уполномоченными на это должностными лицами, уведомления, предписания о нарушениях в организации автобусных перевозок; члены комиссий, являющиеся должностными лицами соответствующих структур, при обнаружении недостатков в период проведения конкурса также составляют акты (протоколы) и только на их основании могут снижать баллы.
3.4. Для установления соответствия представленных документов требованиям законодательства и условиям конкурса комиссия вправе, при необходимости, запросить дополнительные сведения, а также направить представленные документы на экспертизу в течение 10 дней с момента подачи заявки на участие в конкурсе.
3.5. Комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы. Она правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее 2/3 от количества членов комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на ее заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель.
3.6. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
IV. Условия участия в конкурсе и случаи отказа в нем
4.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - Участники), имеющие лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, владеющие на правах собственности автобусами в количестве не менее 5% от необходимого для выполнения условий конкурса, имеющие в собственности техническую базу для содержания, ремонта и обслуживания транспортных средств, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, определенным п. 4.4. настоящего Положения.
4.2. Не принимаются заявки от организаций и предприятий, находящихся в стадии ликвидации или реорганизации.
4.3. Участник должен:
располагать квалифицированными кадрами для осуществления пассажирских перевозок; располагать материально-техническими возможностями для хранения, содержания, текущего ремонта подвижного состава; располагать возможностями для обеспечения управления движением автобусов на маршрутах; располагать возможностями предрейсового (послерейсового) контроля за состоянием здоровья водителей; представить документы согласно п. 4.4. настоящего Положения.
4.4. Для участия в конкурсе Участники представляют Организатору документы по следующему перечню:
заявку на участие в конкурсе (приложение N3); справку об Участнике (приложение N4); копии учредительных документов (заверенные подписью руководителя и скрепленные печатью организации); копию свидетельства о государственной регистрации (заверенную подписью руководителя и печатью организации); копию лицензии на осуществление пассажирских перевозок; копии бухгалтерских балансов (или декларацию, или справку из налоговой инспекции о финансовом положении) за последний отчетный период с отметкой ИМНС РФ; справка ИМНС РФ об отсутствии (наличии) задолженности (недоимка, пени, штрафы) перед бюджетами всех уровней; копии документов, подтверждающих право владения транспортными средствами; копию договора на предрейсовое и послерейсовое медицинское освидетельствование водителей; справку о наличии производственно-технической базы; справку о наличии диспетчерского сопровождения при осуществлении пассажирских перевозок; доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени организации.
4.5. К заявке прилагается подписанная Участником опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у Участника, секретарь комиссии (лицо ответственное за прием документов) ставит подпись, дату, время. В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем Участника он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени Участника.
4.6. Участник имеет право изменить или отозвать поданную им заявку до окончания срока приема заявок в письменной форме, уведомив об этом Организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
4.7. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных Участником заявок с прилагаемыми к ним документами.
4.8. Готовность Участника обслуживать муниципальные (городские) маршруты регулярного сообщения транспортом общего пользования.
4.9. Организатор конкурса принимает решения об отказе в приеме заявок с прилагаемыми к ним документами в случаях, если:
заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении; заявка составлена без необходимых документов; заявка подана лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий; участник имеет нарушения условий лицензирования, связанные с приостановлением или аннулированием лицензий; участник имеет дорожно-транспортные происшествия, в которых пострадали пассажиры, или работники участника привлекались к административной ответственности в связи с нарушениями безопасности дорожного движения, связанными с управлением транспортными средствами в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического опьянения.
V. Порядок проведения конкурса
5.1. Комиссия определяет порядок работы согласно п. 3.4. настоящего Положения.
5.2. Заявки и документы Участников рассматриваются комиссией по месту ее проведения в день и час, указанные в информационном сообщении.
5.3. При рассмотрении документов Участников на заседании комиссии может присутствовать Участник или его представитель, имеющий надлежащим образом оформленную доверенность.
5.4. Победителем признается Участник, наиболее полно отвечающий условиям конкурса, представивший все документы согласно п. 4.4 настоящего Положения и набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства баллов Победитель определяется путем голосования. В случае равенства голосов Победителем признается Участник, за которого проголосовал председатель комиссии.
5.5. По результатам проведения конкурса комиссия подписывает протокол об итогах конкурса; с момента его утверждения Заказчиком протокол комиссии является документом, подтверждающим право Победителя на заключение договора на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения и на муниципальных (городских) маршрутах регулярного сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга".
VI. Порядок заключения договора
6.1. Организатор с Победителем конкурса заключает договор сроком на один год.
6.2. Уведомление о признании Участника Победителем и выписка из протокола об итогах проведения конкурса выдаются Победителю или его уполномоченному представителю под расписку не позднее 5 дней с момента утверждения протокола Организатором или высылается по почте заказным письмом.
6.3. Организатор публикует сообщение об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении. Срок опубликования - не позднее 15 дней после подписания Договоров с Победителями конкурса.
6.4. В течение 20 дней с момента подписания протокола о результатах конкурса между Заказчиком и Победителем должен быть оформлен договор на право оказания услуг по перевозке пассажиров и ручной клади по маршрутам регулярного сообщения и по муниципальным (городским) маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга".
6.5. После подписания договора Заказчик выдает Победителю отличительный знак, говорящий о заключении договора на право перевозок-пассажиров по городским маршрутам на территории муниципального образования "Город Калуга".
6.6. В случае отказа Победителя от заключения договора либо, если в течение установленного срока он не совершал действий, направленных на заключение договора, права Победителя по решению комиссии предоставляются Участнику, занявшему по итогам конкурса второе место.
***
Приложение N1
ОБЪЯВЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
Городская Управа города Калуги объявляет конкурс среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заключение договоров на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения и по муниципальным (городским) маршрутам регулярного сообщения- транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга".
Заказчик - Городская Управа города Калуги. Организатор - Управление городского хозяйства города Калуги. Адрес: 248016 г. Калуга, ул. Луначарского, 53. Телефоны (8-0842) 57-91-52, 57-86-12, факс: 57-67-55 График работы: с 9-00 до 18-00; перерыв на обед с 13.00 до 14.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
В конкурсе могут принимать участие предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие основным требованиям для участников конкурса.
Не принимаются заявки от предприятий и организаций, находящихся в стадии ликвидации или реорганизации.
Участник должен: располагать квалифицированными кадрами для осуществления пассажирских перевозок; располагать материально-техническими возможностями для хранения, содержания, текущего ремонта подвижного состава; располагать возможностями для обеспечения управления движением автобусов на маршрутах; располагать возможностями предрейсового (послерейсового) контроля за состоянием здоровья водителей.
Перевозчики, изъявившие желание участвовать в конкурсе, в срок до _________2005 года могут получить конкурсную документацию у Организатора конкурса.
Дата окончания приема документов_________ до 17-00.
Дата проведения конкурсного отбора _______ по адресу: г. Калуга, ул. Ленина, 93.
***
Приложение N2
КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ
(победителей) конкурса
Победителем (победителями) признается перевозчик, представивший все документы согласно п. 4.4. настоящего Положения и представивший наилучшие условия выполнения услуг по предложенному перечню показателей:
цена проезда пассажира (руб.); условия выполнения графика движения; опыт работы по осуществлению пассажирских перевозок; состояние автотранспортных средств (срок эксплуатации); наличие производственно-технической базы для проведения технического обслуживания; наличие пункта медицинского контроля за состоянием здоровья водителей; состояние транспортной дисциплины; наличие диспетчерской службы; финансово-экономические показатели.
Таблица определения победителя конкурсного отбора
N п/п Критерии оценки Баллы
1. Цена проезда пассажиров
- наименьший 10 баллов
2. Условие выполнения графика движения
- максимум 1 0 баллов
3. Опыт работы по осуществлению пассажирских перевозок (стаж перевозчика)
- более пяти лет (10 баллов) - от трех
до пяти лет (5 баллов) - менее трех лет (0 баллов)
4. Состояние автотранспортных средств (срок эксплуатации) - до 3 лет (10 баллов)
- от 3 до 5 лет (8 баллов) - от 5 до 7 лет (5 баллов)
- от 7 до 10 лет (3 балла) - свыше 10 лет (0 баллов)
5. Наличие производственно-технической базы для проведения технического обслуживания
- собственной (30 баллов) - арендованной (5 баллов)
6. Наличие пункта медицинского контроля за состоянием здоровья водителей
-собственной (10 баллов) - арендованной (5 баллов)
7. Состояние транспортной дисциплины
- отсутствие нарушений правил дорожного движения (в течение последнего года) (10 баллов)
- допущены нарушения правил дорожного движения (0 баллов)
8. Наличие диспетчерской службы
- наличие собственной линейной диспетчерской службы или договора на осуществление диспетчерского сопровождения (10 баллов) отсутствие линейной диспетчерской службы (0 баллов)
9. Финансово - экономические показатели
- участник не имеет задолженности перед бюджетом
по налогам (10 баллов) - участник имеет
задолженности перед бюджетом или не предоставил
сведения из инспекции по налогам и сборам (0 баллов)
***
Приложение N3
Кому_____________________________________________
Уважаемые господа!
Представляя и действуя от имени _______________________________
(далее - "Участник"), я, нижеподписавшийся, настоящим подаю заявку на участие в конкурсе, по Лоту N_______, который будет проводиться Вами, с целью заключения договора на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения и по муниципальным (городским) маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга".
К письму-заявке прилагаются копии документов в соответствии с условиями конкурса.
Вашей организации или ее уполномоченным представителям настоящим предоставляются полномочия наводить справки или проводить исследования с целью изучения отчетов, документов и сведений, представленных в связи с данной заявкой.Письмо-заявка служит также разрешением любому лицу или уполномоченному представителю любого учреждения, на которое содержится ссылка в сопровождающей документации, представлять любую информацию, которую Вы сочтете необходимой для проверки заявлений и сведений, содержащихся в данной заявке.
Данная заявка подается с пониманием того, что: возможность участия заявок в конкурсе зависит от проверки всех данных, представленных перевозчиками;
Мы удостоверяем, что сделанные заявления и предоставленные сведения являются полными и верными во всех деталях.
_____________________ _____________________
(наименование перевозчика) (Ф.И.О., должность, подпись)
***
Приложение N4
Справка о перевозчике (участнике)
1. Наименование ________________________________________________
2. Адрес, телефон_______________________________________________
3. Организационно-правовая форма_____________________________
4. Ф.И.О. руководителя
5. Численность работников, всего в т. ч. водителей________________
рем. рабочих____________________________
6. Численность автотранспорта: собственного____________________
по договору_____________________________
7. Ф.И.О. руководителя __________________________________________
Данные по уровню квалификации (и образованию) рабочих и административно-управленческого персонала
N п\п ФИО Образование, Должность, Возраст Стаж работы
Специальность обязанности
Тариф проезда пассажиров
Существующий (по маршрутам) Предлагаемый
Графики движения транспортных средств
Маршруты движения Расписание движения
Данные по наличию производственно-технической базы
Собственная или арендованная Наименование, адрес, Краткая харак-ка
(на основании Договора N от) местонахождение объекта (в том числе площадь,
вместимость и т.д.)
Автотранспорт
N п\п Наименование, модель Гос.N Год вып. Краткая хар-ка Дата Состояние В собственности
послед. трансп. или по договору
сост. техосм. дисципл.
(кап.рем., пробег)
Справка о времени работы
Вид деятельности С какого времени работает (общий стаж деятельности)
Наличие диспетчерской службы
Собственная или арендованная Местонахождение, тел.
(на основании Договора N от)
Руководитель предприятия.
